2022年全国两会闭幕，“注册制”连续第四年进入政府工作报告，资本市场改革再迎重要方向：全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。

做好信息披露工作，不仅是注册制改革的核心，也是全面实行股票发行注册制的基础工程。近日，证监会官方网站集中公布了37件对2021年全国两会代表委员建议提案的答复。其中涉及上市公司信息披露相关问题的提案建议共3件，包括持续优化信披制度，配合完善会计师事务所民事责任承担机制等内容。

为何信批相关问题受到两会代表、监管层等多方关注？完善会计师事务所民事责任承担机制，背后释放哪些信号？加强资本市场会计监管，配合全面注册制推进，后续将会有哪些措施？这对会所展业带来哪些影响？

资本市场基础建设工程

作为注册制改革的核心与基础，做好上市公司信息披露工作至关重要。这不仅成为监管层的治理关键，也成为代表、委员们的持续关注重点。

证监会在复文中表示，证监会高度重视引导上市公司贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以信息披露为抓手，持续强化上市公司环境、社会责任和公司治理信息披露要求，逐步形成了一套基本制度框架，推动上市公司践行绿色发展、履行社会责任、规范公司治理。

安永审计服务合伙人汤哲辉在接受《国际金融报》记者采访时认为，上市公司信息披露，在注册制改革中成为特别被强调的问题。注册制改革是以信息披露为核心，在核准制下强调信息披露的真实、正确、完整。注册制之后，将进一步强调信息披露的充分性、一致性和可理解性。在信息披露方面，财务信息是资本上最重要的基础信息之一，对包括投资者在内的报表使用者做出正确的决策，以及形成合理的价格预期等，均具有至关重要的作用。因此，这些信息披露对整体揭示企业预期风险，以及对于系统性防范和风险防范，皆具有较高的作用，所以得到多方的关注。

汤哲辉进一步表示，做好信息披露工作，有利于引导资本市场进一步优化上市公司的结构，使得上市公司结构与经济动力转换相一致。同时，有利于进一步吸引境内外长线资本的关注和流入，也使得市场供给需求更加平衡和健康，所以做好信息披露相关的工作，应成为资本市场的一项基础工程。

同时，证监会表示，将持续优化上市公司信息披露制度，不断完善上市公司环境、社会责任和公司治理信息披露有关要求，继续以提升上市公司透明度为目标，以投资者需求为导向，优化信息披露监管规则体系，提高上市公司信息披露的针对性和有效性。

汤哲辉认为，一方面，针对信息披露，加强特定行业的信息披露，如金融、房地产、采矿、通信、农林等。这些行业具有特殊性，秉承简明清晰、通俗易懂的原则，相关信息披露监管目标确定关注真实性、准确性、完整性、及时性的基础上，还要更加强调有效性、针对性、紧密性和可比性，相关分析也可以结合公司和行业的情况，便于相应的投资者对披露信息，尤其是专业性信息进行理解和判断。

另一方面，关于上市公司ESG相关信息的披露，国内和国际资本市场对ESG相应的理解、口径方面还是有不一致的地方。部分披露与中国的国情并不相符，包括一些MSCI目前纳入指标的公司，在国际上评级并不高。后续还是需要进一步通过专业服务机构，更好地把中国上市公司的绿色发展故事讲出去，进一步完善ESG披露。

会所责任范围和过错程度应匹配

本次公布的涉及上市公司信息披露相关问题的3件提案建议中，证监会对《关于厘清会计责任和审计责任合理界定注册会计师的民事责任的建议》的回复，指出经认真研究并商最高人民法院、财政部，对相关建议进行采纳。

该建议的提交者，全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟在接受《国际金融报》记者采访时表示，“这体现了我们的监管部门在认真倾听各市场主体的呼声，对于现行的法律条款存在的空白或者与实践经验互相矛盾之处进行整改，为共同维护资本市场公开公平公正秩序不断进步。”

文章来源：《会计与经济研究》 网址: http://www.hjyjjyjzzs.cn/zonghexinwen/2022/0314/866.html